(V ŽIVO) Inštitut 8. marec po odločitvi ustavnega sodišča pred RTV – Odzvala sta se že tudi predsednik programskega sveta RTV Peter Gregorčič in pravnik Matej Avbelj

Ustavno sodišče je začasno zadržalo izvrševanje dela 23. člena ter 24. in 25. členov novele zakona o RTVS, ki govorijo o konstituiranju novega sveta zavoda, oblikovanju novega statuta in imenovanju predsednika in članov uprave. Postopki konstituiranja novih organov lahko tečejo, zadržano je končno konstituiranje sveta, zavod vodi v. d. direktorja. Inštitut . marec je zaradi odločitve ustavnega sodišča, s katerim se ne strinja, sklical tiskovno konferenco pred RTV.

“Ustavno sodišče začasno zadržalo izvajanje dela zakona o RTV Slovenija. Pišete nam glede stanja na javni RTV. Odgovarjamo, da smo ta trenutek nemočni.
Žal so odločitve ustavnega sodišča zavezujoče. Pišete nam, da se vam zdi vseeno pomembno opozarjati na nemogoče razmere, v katerih so delavci in delavke.
Jim pokazati solidarnost. Skupaj z njimi protestirati. Opozarjati na šikaniranje, padec kakovosti programa, sporočati, da to ni naša televizija. Pravite, da ste se pripravljeni udeležiti tudi protesta. Na različne načine izkazovati solidarnost. In odgovarjamo: “Mi tudi.” Delavci in delavke RTV niso sami,” je na svojem Facebook profilu zapisala Nika Kovač.

Ustavno sodišče se je odločilo zadržati prvi, drugi, četrti in peti odstavek 23. člena novele zakona o Radioteleviziji Slovenije (RTVS), ki med drugim določajo, da se svet zavoda konstituira najpozneje v 60 dneh po uveljavitvi novele in da prvo sejo sveta skliče v. d. generalnega direktorja najpozneje v 15 dneh po objavi sklepov o imenovanju in izvolitvi večine vseh članov sveta v uradnem listu. Tretjega odstavka tega člena, ki govori o tem, da predsednica republike opravi žreb, katere člane sveta se imenuje za dve oziroma štiri leta, ter objavi poziv upravičencem, da imenujejo oziroma izvolijo člane sveta, niso razveljavili, saj je bilo to že izvedeno.

V celoti pa je ustavno sodišče zadržalo 24. in 25. člen novele, ki med drugim določata, da svet v šestih mesecih po konstituiranju sprejme nov statut, da v 15 dneh po konstituiranju objavi javni razpis za predsednika in člane uprave ter način glasovanja predsednika in vsakega člana uprave.

Ustavno sodišče je tako začasno zadržalo zgolj izvrševanje tistih prehodnih določb novele, ki urejajo končno konstituiranje sveta RTVS in posledično drugih novih organov zavoda. S tem je zagotovilo, da so v času do končne odločitve urejeni vodenje, poslovanje in nadzor RTVS v skladu s prehodnimi ureditvami v noveli, obenem pa lahko tečejo postopki imenovanja (novih) članov sveta zavoda, pri čemer je ustavno sodišče zadržalo dokončno uveljavitev nove ureditve.

Kot so zapisali v odločbi ustavnega sodišča, je novela zakona o RTVS, ki je bila novembra lani potrjena na referendumu, konec decembra že začela veljati, kar pomeni, da so mandati generalnega direktorja, direktorja radia in direktorja televizije že prenehali in da vodenje, upravljanje in nadzor RTVS potekajo v skladu s prehodno ureditvijo. Ta določa, da do konstituiranja sveta nadaljujejo delo programski in nadzorni svet ter nanju vezani odbori, generalni direktor, direktor radia in direktor televizije pa opravljajo svoje naloge kot vršilci dolžnosti, pri čemer v skladu z 22. členom novele opravljajo le tekoče posle. Odgovorni uredniki programov in predstojniki drugih notranjih organizacijskih enot pa v skladu s 26. členom novele nadaljujejo delo do izteka svojega mandata.

Ustavno sodišče je, kot so pojasnili v odločbi, tehtalo med možnostjo nastanka težko popravljivih škodljivih posledic v primeru izvrševanja prehodne in nove ureditve organov vodenja, upravljanja in nadzora RTVS, če bi nato v postopku presodilo, da ta ni skladna z ustavo, in možnostjo nastanka težko popravljivih škodljivih posledic, če bi izvrševanje nove in prehodne ureditve začasno zadržalo, a nato ugotovilo, da je zakon skladen z ustavo. Ugotovilo je, da bi v obeh primerih lahko nastale težko popravljive škodljive posledice, ki se v obeh primerih nanašajo tako na položaje konkretnih posameznikov kot na institucionalno raven.

Ob tem so pojasnili tudi, da novele v celoti ni mogoče zadržati, saj bi začasno zadržanje izvrševanja novele v celoti, torej tudi prehodnih ureditev, povzročilo, da bi bili začasno ustavljeni vsi postopki konstituiranja novih organov RTVS, ustavljeni pa bi bili tudi vodenje, upravljanje in nadzor RTVS s prehodno ureditvijo, s čimer bi nastala protiustavna pravna praznina.

“Ugotovljeno stanje v vsakem primeru predvsem terja čim hitrejšo vsebinsko odločitev ustavnega sodišča, zato bo ustavno sodišče takoj nadaljevalo z vsebinsko presojo,” so zapisali in dodali, da bodo zadevo obravnavali absolutno prednostno.

Ustavno sodišče je sklep sprejelo s petimi glasovi za proti trem. Za so glasovali sodniki Matej Accetto, Klemen Jaklič, Rajko Knez, Rok Svetlič in Marko Šorli, pri čemer sta Jaklič in Knez podala pritrdilni ločeni mnenji. Proti pa so glasovale sodnice Neža Kogovšek Šalamon, Špelca Mežnar in Katja Šugman Stubbs, ki so tudi podale ločena odklonilna mnenja. Sodnik Rok Čeferin je bil pri odločanju o tej zadevi izločen.

Pobudo za oceno ustavnosti novele s predlogom za začasno zadržanje je vložilo več vodilnih na RTVS s prvopodpisanim predsednikom programskega sveta Petrom Gregorčičem. Vlagatelji izpodbijajo določbe, po katerih so z začetkom uveljavitve omenjene novele decembra lani prenehali mandati članov programskega in nadzornega sveta, generalnega direktorja in direktorjev televizije in radia. To se je po njihovem opozorilu zgodilo brez ugotavljanja pogojev, ki so sicer predpisani za prekinitev teh mandatov.

Z začasnim zadržanjem dela novele ZRTVS-1B je @UstavnoSodisce dalo jasen signal @vladaRS in vsakokratni oblasti, da ustava ne dovoljuje političnih kadrovskih čistk. Odločitev varuje institucionalno neodvisnost @RTV_Slovenija pred grobimi posegi politike.

Izjava za javnost 👇 pic.twitter.com/PwrUaJF7uI

— Peter Gregorčič (@PeterGregorcic) February 20, 2023

Izjava za javnost ob začasnem zadržanju novele Zakona o RTV Slovenija sta podala tudi prvopodpisani pobudnik za začetek postopka za oceno ustavnosti Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o Radioteleviziji Slovenija (zadeva št. U-I-479/22), dr. Peter Gregorčič in avtor pobude, prof. dr. Matej Avbelj, v kateri pozdravljata odločitev ustavnega sodišča, da izda sklep o začasnem zadržanju izpodbijane novele.

“S tem sklepom je ustavno sodišče začasno – do dokončne presoje ustavnosti izpodbijane novele – zavarovalo institucionalno neodvisnost RTV Slovenija. Ta sklep pa posledično pomeni tudi zadržanje oblastne instrumentalizacije javnih izjav predstavnikov vlade in novinarskih sindikatov, s katerimi izražajo

svoje globoko, grobo in žaljivo politično nestrinjanje z aktualnim vodstvom RTV Slovenija,” sta zapisala prvopodpisani pod pobudo Peter Gregorčič in njen avtor, profesor za evropsko pravo na Novi univeri Matej Avbelj. Poudarila sta tudi, da so pobudniki ves čas opozarjali, da ta(k) zakon ne more prestati ustavnosodne presoje v nobeni kolikor toliko delujoči ustavni demokraciji, ki je zavezana spoštovanju vsaj minimalnih standardov evropskega prava človekovih pravic, kot ga je v svoji sodni praksi razvilo evropsko sodišče za človekove pravice. “Naše ustavno sodišče zato sploh ni imelo druge možnosti, kot da izvajanje dela zakona zadrži,” sta navedla Gregorčič in Avbelj.